翟浩辉副部长与部分代表在中国国家灌排委员会展台前

李代鑫司长与ICID主席及秘书长合影

参会部分代表在中国举办的招待会上

　　国际灌排委员会第55届执理会于2004年9月5日至11日在俄罗斯莫斯科市召开。本次会议的主题是“粮食生产与水—灌溉排水的社会经济问题”。共有来自40多个国家（地区）和国际组织的400多名代表参加了这次会议。水利部派出了以第19届国际灌排大会组委会执行主席翟浩辉副部长为团长的中国灌排代表团共27人参加了这次会议。

　　此次莫斯科会议是在国际灌排委员会组织的活动中宣传第19届国际灌排大会的一次重要机会。中国灌排代表团参加本次会议的主要活动包括：

　　一、翟浩辉副部长在会议开幕式上作了题为“中国的灌溉排水与农业发展”的主旨演讲并在会议期间会见了ICID主席及秘书长

　　应俄罗斯国家灌排委员会主席、会议组委会副主席格奥尔吉．G．久利扬科先生的邀请，翟浩辉副部长代表中国水利部和第19届国际灌排大会组委会出席了会议开幕式，并在开幕式上作了题为“中国的灌溉排水与农业发展”的主旨演讲。阐述了水对人类生存与发展的极端重要性，详细介绍了中国的灌溉排水与农业发展情况，分析了中国灌溉排水事业面临的机遇和挑战，并对中国灌排事业的发展进行了展望。中国是一个农业大国，人口多、耕地少、水资源紧缺、水旱灾害频繁，特殊的气候、地理等自然条件及社会条件决定了中国农业必须走灌溉农业的发展道路。新中国成立以来，中国政府高度重视农业和灌溉排水事业的发展，采取了一系列政策和措施，促进灌溉排水事业的发展。50多年来，中国农田灌溉面积从1500万公顷发展到目前的5600万公顷。每年在灌溉面积上生产的粮食占全国总量的3／4，生产的经济作物占90％以上。中国灌溉排水事业取得的巨大成就，使中国能够以占世界6％的可更新水资源、9％的耕地，解决了占世界22％人口的温饱问题，为保障中国农业生产、粮食安全以及经济社会的稳定发展创造了条件。特别是1998年以来，中国农村水利事业进入了快速发展的阶段。5年多来，中国政府加大对灌溉排水事业的投资力度，重点支持灌区续建配套节水改造和节水农业发展，同时还投入国债资金解决农村人口饮水困难。这些举措，显著地提高了农业生产条件、农民生活水平和农村环境，得到了广大农民和社会各界的拥护和关注。

　　随着中国人口的进一步增加、经济的快速发展、城市化进程的加快和社会的全面进步，中国灌溉排水事业迎来了许多好的发展机遇，主要表现在：全面建设小康社会和保障国家粮食安全要求加快灌排事业发展；发展节水灌溉已经在广大农民中形成共识；中国经济的持续发展、公共财政能力的提高、人民可支配收入的快速增加，为城市反哺农村、工业反哺农业、农民增加农田灌排的投入、建立多元化的灌排投入体制奠定了良好的经济基础。同时，中国灌溉排水事业也面临着许多挑战，主要是：干旱频繁，水资源短缺突出；工业和城市用水需求增加，挤占农业灌溉用水趋势加剧；水资源污染尚未得到有效控制。中国灌排事业发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要抓住机遇，加快灌区的建设和管理体制与运营机制的改革，积极应对挑战。

　　翟浩辉指出，未来中国灌排事业任重道远，必须加快发展。我们认识到：灌排工程不仅是农业生产最重要的基础设施，而且是保证国民经济和社会持续发展的重要组成部分；加强灌排事业的发展，不仅是保障国家粮食安全的需要，而且是中国对维护世界粮食市场稳定的责任的需要；中国灌排事业必须走可持续发展之路，要转变思路，加快节水改造的步伐，制订科学的灌溉定额和水价政策，把灌区建设成节水型灌区和生态型灌区；发展灌排事业必须树立以人为本的思想，在加快灌排工程建设的同时，还要加快灌区管理单位的改革，提高管理效率和服务水平；发展灌排事业必须依靠法制建设和科技进步。基于这些认识，中国政府制定了灌溉排水发展规划，明确提出了到2010年和2020年要实现的目标和完成的任务。

　　最后，翟浩辉副部长代表中国水利部对给予中国灌排事业以极大关心和支持的国家和国际组织表示衷心感谢，并诚挚地邀请与会代表参加明年在北京召开的国际灌排委员会第19届大会暨第56届执理会。

　　会议期间，翟浩辉副部长还会见了ICID主席、秘书长及有关国家委员会和国际组织的负责人，就加强国际交流与技术合作交换了意见，并简要介绍了将于明年在北京召开的第19届国际灌排大会的筹备情况。ICID主席和秘书长对中国近年来在灌溉、排水和防洪领域取得的巨大成就表示赞赏，对中国国家灌排委员会积极参与ICID组织的有关活动给予了充分肯定，并预祝第19届国际灌排大会举办成功。

　　二、开展第19届国际灌排大会宣传活动情况

　　中国灌排代表团在9月9日举行了一次招待会，共有200多名有关国家和国际组织的负责人参加了这次招待会。本次招待会由水利部国际合作与科技司孟志敏副司长主持，农村水利司李代鑫司长代表中华人民共和国水利部和中国国家灌排委员会在招待会上致辞，对多年来一直关心和支持中国灌排事业的朋友表示衷心的感谢，并诚挚地邀请国际灌排委员会大家庭的所有成员参加2005年在北京召开的第19届国际灌排大会暨第56届执行理事会。中国驻俄罗斯使馆科技参赞龚惠平代表中华人民共和国人民政府对出席招待会的各位来宾和朋友表示热烈的欢迎，并郑重承诺，全力支持2005年在中国北京举办的国际灌排委员会第19届大会暨第56届执行理事会。招待会期间，中国灌排代表团用多媒体播放了有关中国水利成就、长江三峡和中国著名风光的VCD，加深了大家对古老文明的中国的了解。

　　会议期间代表团还散发了300多册《第19届国际灌排大会第三号通知》，并利用各种机会向各国代表宣传第19届国际灌排大会。与会代表对2005年来北京参加第19届国际灌排大会表现出了浓厚的兴趣，ICID灌溉、排水和防洪历史工作组提议在19届国际灌排大会期间举办题为“历史性的和传统的灌溉工程管理学术研讨会”;澳大利亚国际农业研究中心建议在19届国际灌排大会期间举办澳大利亚援助中国开展的有关节水灌溉及灌溉用水管理方面合作研究项目成果专题报告会;日本在成功举办了第三届世界水论坛的基础上，申请在大会期间举办题为“灌溉水的多重作用”的研讨会，为2006年在墨西哥举办第四届世界水论坛和2006年在马来西亚召开第三届亚洲地区会议做准备；能力建设、教育及培训工作组（WG－CBET）也提议在大会期间举办为期一天的研讨会，并邀请有关国家的代表在研讨会上介绍本国灌溉排水能力建设方面的情况。

　　三、向ICID汇报第19届国际灌排大会筹备工作情况

　　在第55届执行理事会期间，中国灌排代表团分别向ICID财务常务委员会和亚洲地区工作组汇报了将于2005年9月在北京召开的第19届国际灌排大会暨第56届执行理事会的筹备情况。

　　在ICID亚洲地区工作组会议上，中国灌排代表团详细汇报了第19届国际灌排大会的筹备情况，主要内容有：① 成立了以回良玉副总理为名誉主席，汪恕成部长为主席，翟浩辉副部长为执行主席的大会组委会；②初步确定了会议的日程安排；③确定了大会的注册标准及提供的服务：ICID成员国（地区）代表为每人800美元；非成员国（地区）代表为每人850美元；青年（40岁以下）代表为每人400美元；陪同人员为每人200美元。提供的服务有：在机场接站、会议期间提供工作午餐、会议开幕当天举办招待会、会议闭幕当天举办告别宴会；④ 发布了会议一号、二号和三号通知；⑤ 建立了宣传网站www.icid2005.org和会议注册系统; ⑥对7条会前/后考察路线进行了细化。ICID亚洲地区工作组全体委员对第19届国际灌排大会的筹备工作给予了高度评价。

　　四、选举ICID副主席及ICID节水奖情况

　　今年来自日本、墨西哥和伊朗的3位ICID副主席任期届满，共有来自韩国、埃及、俄罗斯、美国和摩洛哥的5位候选人参加ICID副主席竞选。由于美国推荐的候选人年事已高，最后主动退出了竞选，而来自摩洛哥的候选人未能参加会议，所以来自韩国的胡永南博士（Dr. Huh, Yoo Man）、俄罗斯的格奥尔吉•久利扬科博士（Dr. Georgi G. Guluyk）和埃及的胡森•艾特菲博士（Dr. Hussein EL-Atfy）在第55届执行理事会上非常轻松地当选为ICID新任副主席。

　　2004年度ICID节水奖评选的最终结果是：土库曼斯坦的奥马尔•莱洁鲍先生获得了节水技术奖；印度的苏莱士•素达先生获得了节水管理奖；西班牙胡安•安东尼奥博士获得了节水青年奖。

　　五、参加ICID有关工作组及学术活动情况

　　截至目前，中国国家灌排委员会共参加了ICID中与我们有关的26个工作组,参加这次会议的代表团成员都积极参加了相关工作组的活动，未能赴俄参会的工作组成员也派有关代表代替参加了会议。在灌溉排水及防洪的环境影响工作组会议上，清华大学的胡和平教授当选为该工作组副主席。

　　在第55届执行理事会期间，共对2个问题和1个专题进行了研讨，分别是：

　　问题1：灌溉排水在可持续农业环境开发和维护战略中的作用：

　　1.1、灌溉排水开发中适用的环境美化方法；

　　1.2、美化农业环境中自然因素和人为因素之间合理的相互关系；

　　1.3、改善灌溉排水以适应当地经济和环境发展的需要；

　　1.4、灌溉排水开发项目中的社会适用性问题；

　　1.5、灌溉排水在改善农村地区人口就业和生活水平中的作用。

　　问题2：目前灌溉排水开发中存在的环境和经济问题：

　　2.1、灌溉排水是开发和提高农业环境生产率的手段；

　　2.2、灌溉排水领域维持农业环境可持续性的问题；

　　2.3、灌溉排水建设中保持自然发展和生产平衡的有关法规；

　　2.4、灌排系统的监测；

　　2.5、国家支持私有企业从事灌溉排水的经济政策（税收、优惠政策、补贴）；

　　2.6、灌溉排水在市场转型过程中的经济原则。

　　专题：21世纪灌溉排水发展中的科学和研究问题

　　中国灌排代表团成员积极参加了上述学术研讨会，并和发表者进行了广泛的交流和讨论。通过参加本次会议，一方面了解了一些国家的先进理念，如日本学者广濑提出灌溉渠道的生态设计问题；乌克兰学者左图瑙格提出根据土壤情况、地下水情况、气候情况等对作物实行优化灌溉等，另一方面也宣传了中国的灌排成就。

　　六、参加俄罗斯组织的会后技术考察情况

　　中国灌排代表团部分成员于9月12日至15日参加了会后组织的技术考察。主要考察了圣彼得堡的芬兰湾的拦海大堤和列宁格勒的农业排水系统。拦海大堤是为了防止海潮和使圣彼得堡免遭洪水的袭击而兴建的。历史上，圣彼得堡曾经被3.46米高的洪水淹没。目前的大堤以芬兰湾的科特林岛为界分南北两段，其中南段尚未开工，北段于1978年开工建设，到1991年已初具规模，有2个船闸、六个水闸。由于资金等问题，1991年拦海大堤停止了建设。目前仍处于停工状态，据介绍情况的工程师说，俄罗斯总统普金答应投入资金，计划在5年内完工。列宁格勒降雨条件好，有的地方无需灌溉工程，但需有排水工程。代表团参观了圣彼得堡附近的一个正在建设的排水工程，机械化施工给大家留下了深刻的印象。