第一届世界灌溉论坛于2013年9月29日至10月1日在土耳其马尔丁市召开。本届论坛由国际灌排委员会、土耳其国家灌排委员会、以及多个国际团体与国家组织共同举办。来自61个国家和12个国际组织的约750名代表参加了本次论坛。
本次论坛的主题为“变化世界中的灌溉与排水——全球粮食安全面临的挑战与机遇”。在当今世界背景下，人们只有深刻了解城市化带来的人口增长和人口结构变化，以及气候变化导致的极端天气增加，才能实现可持续性农业水管理并且确保全球粮食生产能够满足人们对粮食的需求。在生态系统允许的情况下，农业水管理，尤其是灌溉管理，将有助于加强耕地的可持续性，并有益于修复已破坏的生态系统。在粮食需求不断增长的21世纪，要把以上目标变为现实，需要在水土资源有限、各行业相互竞争的背景下对政策、技术、和管理手段进行重审、调整和现代化建设。
在论坛主题的框架下，大会展示了有关以下三个子议题的186篇论文、研究简报和展板：政策、科学与社会互动，灌排发展资金筹措方面的新发展、新挑战，实现可持续粮食生产的水资源统一管理方法。在主题活动之外，大会还举办了以下活动：水管理的智慧及其可持续性研讨会，干旱缺水情况下的管理策略研讨会，气候变化条件下的水、作物和土壤管理研讨会；政策圆桌会议，利益相关者圆桌会议；农民座谈会，工业座谈会；23个边会；1个展览。
经过论坛上进行的一系列展示和讨论，大会同意发表以下宣言：
I. 在过去的5000年里，文明的发展和水管理问题密切相关，后者塑造了人类社会及社会结构。几个世纪以来人类在各种情况下发展出的系统和方法已经展现了其可持续性。今天，这些方法遗留的知识和结构不仅具有考古、生态和历史意义，还能够帮助解决当今世界的问题。马尔丁地区就是一个很好的例证。
II. 随着水资源变得愈加宝贵和脆弱，人们需要认识到提高水管理水平的必要性。这就要求对各个层面的与水相关的政策进行修改。在制定政策的时候应该综合考虑地区性缺水和环境需求等因素。这就需要提倡以下各方之间的有效合作：政府部门、研究机构、民间组织、地方群体、非政府组织、企业等。这将加快形成和实施有效且可持续的水解决方案。水可以成为同一流域各个国家和需求之间的合作内容。
III. 灌溉排水面临诸多挑战，但同时还要为全球粮食安全提供基础。在全世界范围内，灌溉现代化和改善的速度、程度各不相同。其中许多是通过创新和技术进步实现的。然而，单凭技术无法解决水和粮食安全问题。明智的政策、财政管理、科研机构的重新定向、群众意识、透明的政府管理等都需要创新和进步以应对挑战。
IV. 政府机构在促进有关方面的合作和引导农业水管理的发展方向等方面起着主导作用。政府机构需要对各行业的需求和作用进行评估，尤其是那些新一代的专业人员。必要时还要据此调整立法并安排收集相关数据。
V. 在规划和设计水管理体系时，需要有效地把水管理活动和农业活动整合起来、充分利用和开发基础设施的多重用途以及农业水管理系统支持的多种服务。
VI. 农业是用水大户。因此，为了保证粮食安全，首先要利用设施和技术来达到农业对水的高效利用。论坛期间，不少研究简报、边会和展览表明，创新性的现代技术和已经得到证实的传统技术都有助于从有限的水资源中获得最大利益。但是，必须通过有效方式向社会大众进行宣传。农业水管理项目需要在各个层面加入能力建设的内容。
VII. 金融机构应优先考虑需要农业水管理项目的国家/利益相关方，并通过合适的融资机制支持国家和地区发展。目前，农业水管理领域已经发展并试验了一系列融资模式，其中成功与失败并存。建议针对不同的地方环境选择合适的模式，并对其进行进一步的验证与评估。
VIII. 国际灌排委员会在《灌溉排水服务：有关可持续性的若干原则和问题》一文中提到的“可持续性成本”的概念应在实践中得到更广泛的应用。
IX. 气候变化对水资源和粮食与饲料生产的影响已经得到广泛承认。降水变化与气温升高可能会导致河流流量与水库蓄水量减小，蒸散发增加，并从而增加农业对水的需求。为了改善对用水需求和供水的管理，应该对极端天气进行风险分析和易损性评价。还应该通过以下手段积极应对并适应气候变化：更加准确的预测、预警，减少水的流失，应用高效灌溉系统，培育抗旱作物品种，利用劣质水或废水，改进土地管理和耕作方法，制定极端天气下的供水和需水管理政策，共同提高农民对气候变化影响的认识，并指导农民如何应对。
X. 农民是分配系统下游和田间层面的水管理者，向他们宣传本次论坛所得出的结论是十分重要的。
我们希望到第二届世界灌溉论坛开幕的时候，能够听到这样的好消息：全球粮食生产和水管理已经能够确保为全世界75亿人提供价格合理的粮食，且全球营养不良人数有显著下降。
与会代表感谢土耳其政府和土耳其国家灌排委员会的辛勤工作和热情款待，并感谢各赞助商对第一届世界灌溉论坛这一重要活动所作出的贡献。
土耳其马尔丁
2013年10月1日 星期二
